Наложение земельных участков

Содержание

Работа над ошибками: как исправить наложение земельных границ

Сюжеты 28 ноября 2017, 17:55 flickr.com/Hugo Chisholm

Многие участки в России пересекаются и накладываются друг на друга. Собственник может не знать, что де-юре занимает часть чужой земли, но это не спасет его от штрафов и опасности потерять «кусок» своего участка. Эксперты рассказали, как привести юридические границы в кадастре в соответствие с фактическими до суда или в суде, а когда этого и вовсе не стоит делать. Они посоветовали, когда есть смысл покупать участок с пересечениями, а когда нет, и поделились, как проверить землю перед сделкой.

Наложение участков – распространенная история, а виноваты в этом обычно кадастровые инженеры. Например, они неверно определили координаты поворотных точек, не учли фактическое расположение объектов. “Уехать” в сторону может целая улица или даже поселок – это происходит в случае так называемого “линейного смещения”, когда межевание проводилось давно и плохо, а вместо натурных замеров недостающие точки дорисовывали на бумаге, рассказывает руководитель практики “Межевание, кадастр, регистрация” “Содружества земельных юристов” Юлия Бузанова.

Но главное различие смещений не в их типе, а в том, затрагиваются ли права соседей. Если да, то пересечения могут быть чреваты не только спорами с соседом, но и административными штрафами по ст. 7.1 КоАП за самовольное занятие чужого участка (например, забором, домом, баней и т. п). Они рассчитываются в процентах от кадастровой стоимости занимаемой земли, но составляют не менее 5000 руб. для физических и не менее 100 000 руб. для юридических лиц. Штрафуют за это все чаще, причем не только злостных нарушителей, но и тех, кто не знал, что определенный “кусочек” не входит в его участок, делится Бузанова. Что еще хуже, можно потерять часть участка, чьи границы пересекают другие, предупреждает управляющий партнер Адвокатского бюро “Юг” Юрий Пустовит.

Вопрос исправления наложений актуален еще и потому, что с 1 января 2018 года вступит в силу запрет на любые сделки с участками, не имеющими официальных границ. Их 59%, согласно данным Росреестра конца 2016 года. Чтобы продать или завещать землю, необходимо уточнить ее границы. А в случае наложений в более выгодном положении окажется тот из соседей, кто первым провел межевание и поставил участок на кадастровый учет.

Если собственники столкнулись с пересечениями, юридические границы надо приводить в соответствие с фактическими. Для начала стоит попытаться решить проблему мирно.

1. Досудебное урегулирование

Если ошибка в реестре (дело рук кадастрового инженера), то Росреестр обязан исправить ее, когда получит подтверждение такой ошибки (корректный межевой план). Но чиновники обычно осторожничают, если видят риск спора с соседями, а чаще всего он есть. Поэтому придется согласовывать с ними межевой план. Самое главное – заручиться их согласием: оно поможет решить вопрос без суда.

Бузанова советует обратиться в Росреестр и в том случае, если кто-то из соседей отказался подписать акт согласования границ. Чиновники, конечно, отклонят заявление. Но их официальный отказ подтвердит, что заявитель соблюдал обязательный претензионный порядок. И что единственный для него выход – обратиться в суд.

В деле А65-14074/2016 судья Верховного суда отказался передавать жалобу на рассмотрение в экономколлегию, поскольку заявитель не доказал, что соблюдал досудебный порядок.

2. Обращение в суд: заявить правильные требования

В практике сложилось два подхода: оба распространенные, но лишь один из них правильный.

– Иск об исключении из госудаственного кадастрового учета сведений о границах участка, который поставлен на учет с ошибкой (как, например, в деле А13-12775/2016). В некоторых регионах суды делают только так, но этот способ неверный, утверждает Пустовит. Ведь если исключить сведения о границах участка, он сам перестанет существовать как объект права, поясняет юрист. В то же время п. 3 ст. 61 закона о госрегистрации недвижимости разрешает исправлять реестровые ошибки, если это “не влечет возникновение, прекращение или переход зарегистрированного права собственности”.

– Иск о корректировке в ГРН сведений о границах и площади земельного участка (как в деле А09-4250/2016). Такие требования Пустовит считает верными: нужно исправить границы объекта, который поставлен на учет с ошибкой, заменить одни координаты на другие, даже если придется “обрезать” часть площади соседа.

3. Обращение в суд: определить состав ответчиков и третьих лиц

Если орган Росреестра отказал в исправлении границ, Бузанова советует привлечь его ответчиком, в противном случае – третьим лицом. В то же время суды могут быть разного мнения о роли Росреестра в процессе, предупреждает она.

Гражданская коллегия Верховного суда отправила на пересмотр «земельное» дело 4-КГ15-38, потому что нижестоящая инстанция не предложила истцу привлечь ответчиком Росреестр. Но это надо было сделать, ведь именно он виноват в кадастровой ошибке и ему ее исправлять после разрешения спора.

Кроме того, обязательно привлечь к делу всех, чьи интересы могут быть затронуты в ходе исправления границ.

4. Обращение в суд: рассмотрение иска

В суде необходимо доказать реестровую ошибку. В этом пригодится не только межевой план, полученный до суда, но и при необходимости судебная землеустроительная экспертиза, которую назначают по ходатайству стороны. Специалист не только ответит на вопрос о причинах наложения, но и предложит варианты, как его можно исправить.

Суд же выяснит, чьи границы появились на местности раньше – здесь действует принцип «Кто первый их в кадастр внес, тот и прав», рассказывает Бузанова. Еще суд узнает, какова причина ошибки и правомерно ли собственник владеет земельным участком в конкретной площади и конфигурации, продолжает юрист.

Суды могут отказаться удовлетворять требование об исправлении ошибки, потому что есть спор о праве. Это причина абсолютного большинства всех отказов, но они не основаны на законе, уверяет Пустовит.

Суды, которые отказывают в иске об исправлении реестровой ошибки из-за спора о праве, никогда не объясняют, почему его там не может быть. Какая норма права не позволяет быть спором о праве делу об исправлении ошибки? Ведь разрешают его в исковом производстве, которое как раз для этого и предназначено. К тому же суды всегда исследуют, на каком правовом основании участки принадлежат каждой из сторон.

Управляющий партнер АБ «Юг» Юрий Пустовит

Перед покупкой: проверить кота в мешке

Как видно, процедура исправления наложений непростая и может стоить много денег и времени. Но главная сложность, пожалуй, не в бюрократических барьерах, а в конфликте интересов, который может отодвинуть решение проблемы на долгие годы.

В нашей практике в Солнечногорском районе Московской области группа земельных участков де-юре смещена на несколько метров. В итоге некоторые (в том числе производственные) здания расположены фактически на соседних территориях. Ситуация затронула нескольких землепользователей, поэтому они уже несколько лет боятся поднимать этот вопрос.

Антон Шаматонов, партнер «Мозго и партнеры»

Вместо того, чтобы решать проблему (или же не сумев решить), собственник может захотеть продать свой участок. А иной продавец и вовсе не знает о наложении границ, если он долго владел землей и к нему не предъявляли претензий. Такие участки “со скелетом в шкафу” продаются достаточно часто, отмечает Бузанова. Обычно покупателям достаточно кадастрового плана, поэтому о расхождениях они узнают позже, когда нужно, например, разделить участок, или возник спор с соседом, рассказывает Елена Черкасова из юрфирмы “Мозго и партнеры”. По ее словам, покупатели редко узнают о наложении границ на этапе приобретения объекта, но если уж узнают – это должно многих отпугивать, особенно если есть другие варианты.

Чтобы избежать проблем в будущем, есть смысл проверить участок, прежде чем отдавать за него деньги. Надо не только свериться с ЕГРН, но и попросить кадастрового инженера показать на самом участке его юридические границы. Это рекомендует Юлия Жадан из АБ “Степанов и Аксюк”. Проверять нужно и застроенные, и незастроенные участки, настаивает она.

Если проблема с покупаемым участком не глобальная (например, забор огораживает пустующий участок земли или пересечение границ не нарушает прав соседей), можно прикинуть, сколько времени и сил уйдет на исправление недостатка. Тогда будет ясно, стоит ли просить продавца о скидке или предложить ему привести все в порядок самому.

Руководитель практики “Межевание, кадастр, регистрация” “Содружества земельных юристов” Юлия Бузанова

Если реестровая ошибка обнаружилась после покупки, ее нужно исправить, не дожидаясь, пока ее заметят органы власти или соседи. Это поможет сберечь время, деньги и нервы, уверяет Бузанова. Если же ошибку невозможно исправить, это повод подать иск к продавцу об уменьшении цены или расторжении договора, заключает Пустовит.

Что делать при наложении границ земельных участков?

На практике нередки случаи, когда лица, владеющие соседними земельными участками, отказываются подписать составленный в ходе межевальных работ акт. Довольно распространенной причиной возникающих разногласий является, безусловно, наложение границ различных земельных наделов. Споры, связанные с межеванием участков, встречаются довольно часто, порой разрешить спор бывает нелегко.

Что такое наложение границ земельных участков

Наложение границ земельных наделов – это неправильное расположение границ наделов, влекущее споры материального характера или же просто смещающее межевые границы в ту или иную сторону от их верного расположения.

Следует отметить, что наложение границ влечет за собой невозможность осуществлять дальнейшие кадастровые действия как на местности, так и документально.

В случае наложения границ одного участка на границы другого, который был учтен ранее, возникают следующие типы нарушений:

  • Межи смежных участок смещаются во встречных направлениях. Следовательно, площадь участка, который располагается посередине, становится меньше;
  • Площадь среднего участка увеличивается посредством заступа границ на территории боковых участков земли;
  • Один участок налагается на другой в силу его вытягивания или же расширения.

Перечисленные выше ситуации являются неблагоприятными хотя бы для одного собственника, ведь он претерпевает имущественный ущерб из-за уменьшения площади его надела. Сложными являются случаи с такими границами, которые идут с многочисленными изгибами, что существенно затрудняет процесс установления их правильного расположения.

На практике порой встречаются ситуации, когда на месте, где должен располагаться определенный участок, располагается совершенно другой земельный надел.

Причины наложения границ земельных участков при межевании

Существует несколько причин, повлекших наложение границ:

  • Ошибка, допущенная кадастровым сотрудником;
  • Изменение ландшафта;
  • Внесение неверных сведений в кадастр;
  • Ошибка, допущенная при расчетах в ходе межевальных работ.

После отправки составленного межевого плана на согласование сотрудники кадастрового органа должны проверить расчеты и при необходимости внести в них те или иные изменения и дополнения. Однако данные изменения и дополнения могут быть неправильными.

В случае привязки граничных точек к элементам ландшафта его изменение может повлечь за собой наложение.

Как узнать о наложении границ земельных участков

Выявить данную проблему совсем не просто. Порой собственник не имеет данный сведений на протяжении многих лет. Чтобы выявить наложение границ, необходимо изучить ряд документов и данные из кадастра.

На практике часто случается так, что данная проблема обнаруживается лишь в ходе разногласий по поводу границ у лиц, владеющих соседними участками. Например, когда в ходе установки одним соседом границ участка другой сосед понимает, что после межевания площадь его участка стала меньше.

Главная причина расхождений – кадастровая ошибка.

В таком случае ответственность за нарушение прав возлагается на следующих лиц:

  • на служащих кадастрового органа;
  • на специалистов, в частности, геодезистов и инженеров, в ходе деятельности которых были допущены недочеты.

Выявить наложение границ можно:

  • в ходе межевальных работ (данные работы осуществляются при разделе, объединении участков, необходимы и для государственной регистрации);
  • в процессе постановки участков на кадастровый учет.

В первой ситуации кадастровым инженером будет составлено заключение, содержащее информацию о наложении границ определенных участков, о причинах такого наложения. Во второй ситуации вы получите решение о том, что постановка на учет приостановлена или же в постановке на учет отказано.

Заключение специалиста и отказ Росреестра будут являться основаниями для последующего судебного или внесудебного решения проблемы.

Что делать, если при межевании произошло наложение границ участков

При обнаружении наложения границ в обязательном порядке установите причину данного наложения.

Осуществите ряд следующих действий:

  • Обратитесь в кадастровую палату, чтобы получить выписку, содержащую информацию о границах участка;
  • Запросите справку из проекта межевания, содержащую информацию о границах участка;
  • Закажите перерасчет данных, которые были измерены специалистом;
  • Возьмите у лица, владеющего соседним участком, межевой план участка.

Обращаясь за выпиской, обязательно представьте паспорт и соответствующее свидетельство на участок. Срок, установленный для предоставления выписки, составляет десять дней.

Что делать, если наложение границ участков произошло из-за ошибки в ЕГРН

В случае расхождения содержащихся в ЕГРН данных и данных, которые были получены кадастровым специалистом в ходе последних межевальных работ, в обязательном порядке обратитесь в ЕГРН, представив заявление и ряд следующих документов:

  • Ксерокопию вашего паспорта;
  • Документы, устанавливающие ваши права на землю;
  • Документы, подтверждающие ваши правомочия;
  • Выписка;
  • Копию части проекта межевания земель, где расположен ваш участок;
  • Заключение кадастрового инженера о состоянии границ участков.

В обязательном порядке приложите к заключению сведения о специалисте, который проводил межевальные работы, копию его лицензии, дающей право осуществлять такие работы.

Срок, установленный для рассмотрения заявления кадастровым органом, составляет 30 дней. По истечении данного срока вы получите либо отказ в исправлении или же решение об исправлении. Не забывайте, что отказ должен быть исключительно в письменном виде, обоснованным. После этого обращайтесь в суд.

Наложение участков на кадастровой карте.

Об определении границ участка на местности

О спорах об установлении границ земельных участков читайте по ссылке: http://uropora.ru/zemlya/zemelnye-spory-po-ustanovleniyu-granic-zemelnyx-uchastkov.html

Что делать, если наложение границ участков произошло из-за ошибки кадастрового инженера

На практике нередки ситуации, в которых наложение является следствием ошибки кадастрового инженера.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» к кадастровому инженеру предъявляются следующие требования:

  • Он должен обладать соответствующей лицензией;
  • У него должно быть соответствующее высшее образование;
  • Он должен состоять в федеральном реестре данных специалистов;
  • Он должен иметь опыт работы помощником кадастрового инженера не менее двух лет;
  • Он должен обладать страховым полисом ответственности.

В случае несоответствия специалиста перечисленным выше требованиям вы имеете право требовать возмещения убытков от компании, проводившей работы. Кроме того, вы можете потребовать осуществить работы вновь.

В случае допущения кадастровыми специалистами ошибки в расчетах, вы имеете право воспользоваться услугами независимого эксперта. Ошибки в измерениях влекут за собой необходимость осуществлять новые межевальные работы на участке, что требует дополнительные расходы.

В случае подтверждения ошибок после осуществления новых межевальных работ, вы имеете право взыскания расходов через суд.

Основания для обращения в суд при наложении границ земельных участков

Суд общей юрисдикции в первой инстанции рассматривает дела данного рода. Подайте иск в суд района, в котором находится ваш земельный надел.

Согласно статье 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подача иска осуществляется в арбитражный суд в соответствии с местом нахождения или жительства ответчика.

Существует ряд типовых случаев для обращения в арбитражный суд:

  • наличие притязаний на межевые границы со стороны лиц, владеющих соседними участками земли;
  • выявление ошибки при межевальных работах;
  • выявление ошибки в процессе регистрации надела или сделки;
  • наличие отказа Росреестра устранить выявленную ошибку.

Исковое заявление при наложении границ земельного участка

В соответствии со статьей 125 АПК РФ в оформленном по определенной форме исковом заявлении укажите следующие данные:

  • Информацию о каждой из сторон;
  • Условия спора, детальная информация о наложении границ;
  • Момент возникновения права владения землей, форму права;
  • Условия, при которых вам стало известно о том, что произошло наложение границ;
  • Информацию о том, каким образом вы пытались разрешить возникшую ситуацию в досудебном порядке. Приложите соответствующие документы, подтверждающие ваши действия;
  • Действия, совершенные ответчиком, в результате которых ваше право было нарушено;
  • Обращение к судебному органу с просьбой признать иск в полном объеме.

Документы для подачи искового заявления при наложении земельных участков

Приложите к заявлению следующие документы:

  • Кадастровый паспорт участка;
  • Квитанцию, подтверждающую оплату государственной пошлины (300 руб.);
  • Ваш паспорт;
  • Документ, который устанавливает право участок;
  • Свидетельство, содержащее информацию о форме права.

Доверенные лица должны предоставить доверенность, прошедшую нотариальное заверение, и паспорт. Приложите к иску документы, подтверждающие ваши правомочия.

Рассмотрение дела в суде о наложении земельных участков

Ознакомившись с делом, стороны отстаивают свои позиции по данному вопросу в суде. При выступлении следует опираться на представляемые доказательства. Следует отметить, что участниками судебного разбирательства могут являться и свидетели, которые могут подтвердить факт нарушения прав. Важная роль отводится кадастровому специалисту, который может прокомментировать сложившуюся ситуацию с профессиональной точки зрения.

Если ответчик – лицо, представляющее Росреестр, обязательно приведите свои доводы для отказа от исправления выявленной ошибки. Отказ может быть порожден законодательными нормами, в соответствии с которыми необходимо решение суда в качестве правоустанавливающего акта.

Если ответчик нарушил границы вашего участка, что привело к причинению имущественного ущерба, вы имеете право подать иск о возмещении данного ущерба.

В обязательном порядке обоснуйте сумму иска при помощи:

  • тех или иных платежных документов;
  • справок независимых оценщиков;
  • экспертных заключений.

Восстановить ваши права вы можете после признания вашей позиции судом.

Вынесение решения в суде о наложении земельных участков

Проанализировав позиции сторон, суд выносит свое решение. Оно основывается на законодательных нормах и на объективной позиции, содержащейся в документации, представленной сторонами. Получить решение суда вы можете в виде выписки. Данный документ имеет как правоизменяющую, так и правоустанавливающую функцию.

В соответствии с приведенными выше положениями границы участков должны быть восстановлены или же должны быть оставлены без изменений.

Выписка служит резолюцией для органов, в которых участок будет зарегистрирован.

Была ли Запись полезна? 35 из 42 читателей считают Запись полезной.

  • Предыдущая записьКак объединить два земельных участка с разными кадастровыми номерами в один?
  • Следующая записьНаложение участков на кадастровой карте